• Общие сведения
• Услуги
• Совет
• Как вступить
• Члены нашего объединения
• Документы
• Новости
• События
• Сотрудничество
• Публикации
• Проверки малого бизнеса
• Государственная финансовая поддержка
• Кооперационная биржа контактов и предложений
• Комплексная программа социально-экономического развития района
• Исполнительная дирекция
• Написать нам
• Карта сайта
• Поиск по сайту

Комиссией ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной и ярмарочной торговле  подготовлен доклад «О критической ситуации в мелкорозничной и ярмарочной торговле в России и о путях решения проблемы». Документ посвящен преимущественно проблемам нестационарной, в том числе мобильной, части торговли, которая находится в дискриминационных, по сравнению со стационарной торговлей, условиях.

В частности, этот вопрос, в том числе в связи с  докладом Комиссии, размещенном на портале ОПОРЫ для публичного обсуждения, рассматривался на состоявшемся 1 марта V съезде Некоммерческого Партнерства «ОПОРА». В ходе дискуссии о наиболее актуальных проблемах и направлениях развития отраслевых объединений в России президент организации Сергей Борисов привлек внимание участников заседания к докладу, предложив провести среди членов организации его обсуждение. Поступившие замечания и предложения, отметил глава ОПОРЫ, необходимы для дальнейшей работы по совершенствованию закона 381-ФЗ о торговле.

В свою очередь, председатель Комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле Владлен Максимов подчеркнул разницу в этой сфере в российском и западном обществе. В качестве примера он привел ответ полицейского управления одного из городов Германии - земли Гессен, в который представители комиссии обратились за информацией о списке документов, необходимых для ярмарочной торговли в этом муниципальном образовании. В ответ в управлении сразу предложили назвать список улиц, которые необходимо перекрыть для проведения ярмарки. «Поразительное для нас, россиян, отношение к нестационарной торговле выступает контрастом с тем, что обыкновенно происходит у нас», - отметил глава комиссии.

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Андрей Шаров согласился с необходимостью приблизить ситуацию с нестационарной торговлей к европейскому уровню. Глава департамента МЭР РФ отметил своевременность инициирования в закон о торговле поправок, направленных на максимальное устранение дискриминационных  условий в отношении нестационарной торговли.   

В связи с этим вице-президент НП «ОПОРА» Владислав  Корочкин также сообщил, что эти  вопросы, среди прочих, планируется  обсудить на запланированном на середину марта совместном заседании Комитета ОПОРЫ РОССИИ по вопросам торговли и Комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле.  

Доклад Комиссии посвящен проблемам в основном нестационарной, в том числе мобильной, части торговли, в отношении которой применяется ряд дискриминационных мер по сравнению с торговлей стационарной. Ее выделение в отдельную категорию основано на идее ненужности сложного регулирования мобильной торговли, а также с учетом передового западного опыты.

Под «мобильной» торговлей подразумеваются палаточные ярмарки, автолавки, шатры, тентовые палатки, торговля с рук и т.п. Такая торговля, по мнению  Комиссии ОПОРЫ, должна быть полностью освобождена от регулирования. Это приведет к серьезному росту малого бизнеса в мелком производстве и торговле, а также ослаблению административного давления на прочие виды нестационарной торговли.

По мнению авторов доклада, необходимо развенчать миф о мнимой «нецивилизованности» нестационарных форм торговли. В качестве примера в докладе приводятся развитые страны, где ярмарочная и разъездная торговля имеют четкий статус и поддержку федеральных законов, а удельный вес таких форм торговли несоизмеримо больше, чем в России.

В настоящий момент в России наблюдается некорректное толкование понятий «цивилизованной» и «нецивилизованной» торговли, с неправомерным отнесением  к «нецивилизованной» торговле целых сегментов малого бизнеса.

Вступивший с 1 февраля 2010г. в силу федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не только не затрагивает интересы малого бизнеса, не имеющего отношения к поставкам в торговые сети, но и устанавливает практику подавления любых форм нестационарной торговли. Основным механизмом давления является создание схем размещения нестационарных объектов, методология создания которых нигде не оговорена. В такой ситуации властные органы на местах полностью освобождены от какого бы то ни было контроля и анализа их решений. Ежегодно по всей стране, теперь уже на совершенно законных основаниях, происходит сжимание количества мест размещения для нестационарных объектов, отмечается в докладе. Также в отношении не только нестационарных, но и мелких стационарных магазинов применяется практика сужения ассортиментного перечня товаров, разрешенных для продажи на тех или иных объектах на основе их технических характеристик и т.д.

Таким образом, объявленный в стране заявительный порядок начала торговой деятельности не действует для очень широкого круга малых предпринимателей. В данных условиях мелкие производители не имеют достаточно каналов сбыта своей продукции и в ряде случаев отказываются от «лишнего» производства. В стране, где постоянно обсуждается вопрос продовольственной безопасности и обострилась проблема безработицы, это недопустимо, считают эксперты.

Необходимо внесение в федеральное законодательство четких норм регулирования деятельности госслужащих на местах, а также создание возможности для предпринимателей оспорить несправедливое или ограничивающее конкуренцию решение местных органов власти. К таким нормам авторы аналитико-методической  работы относят создание исчерпывающего перечня мест - с указанием их четких характеристик, где мобильная торговля может быть запрещена, и с обязательным уведомительным согласованием на торговлю вне мест из «запрещенного» списка.

На федеральном уровне также должны быть установлены единые требования к организации мобильной торговли, в том числе единые требования к палаткам, лоткам, тонарам и пр. Это позволит избежать создания запретительного технического регулирования для ограничения прав торговли.

Все схемы размещения нестационарных торговых объектов должны разрабатываться на основе единой методологии, позволяющей максимально использовать территорию населенных пунктов для развития торговой деятельности, а также расширять указанные схемы, если есть желающие организовать торговый бизнес, которым не хватило мест в рамках утвержденных «схем».  

Полностью с текстом «Доклада о критической ситуации в мелкорозничной и ярмарочной торговле в России и о путях решения проблемы» можно ознакомиться в материалах Комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле, а также на сайте Межрегионального профсоюза предпринимателей www.profpred.ru. 

По материалам сайта ОПОРЫ РОССИИ