22 Мая 2012 г.
30.09.2010
Предложения в резолюцию «круглого стола» на тему: «Стратегия развития территорий. Роль инвестиций и инноваций в развитии муниципальных образований» в рамках III Съезда муниципальных образований Республики Башкортостан от НП «Объединение предпринимателей Уфимского района РБ»
Объединение предпринимателей Уфимского района ставит своей задачей постоянно поддерживать конструктивный диалог с администрацией района, другими государственными и муниципальными ведомствами, отстаивать интересы предпринимательства, защищать предприятия от несправедливого административного давления, и одновременно способствовать повышению конкурентоспособности бизнеса Уфимского района, развивать совместные проекты.
Взаимодействие с администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Объединение строит на основании заключенного Соглашения о сотрудничестве, которое определяет цели, задачи, принципы, функции и порядок взаимодействия между Администрацией, ее структурными подразделениями (отделами, комитетами и управлениями) и Объединением.
В рамках реализации Соглашения проведено ряд встреч и «круглых столов», где одним из приоритетных направлений развития района было обозначено малоэтажное строительство, которое не только поможет решению жилищной проблемы жителей района и г.Уфы, но и послужит источником пополнения местного бюджета, активизирует строительный сектор и смежные отрасли промышленности, а соответственно, увеличит занятость населения.
Из числа представителей Администрации района и Объединения предпринимателей создана рабочая группа по разработке концепции малоэтажного строительства в районе. Предполагается одновременно подготовить около 10 площадок общей площадью около 2 000 га для предоставления под комплексное освоение в целях жилищного строительства. Подготовка исходной документации будет осуществляться силами Администрации МР Уфимский район РБ с привлечением специалистов Объединения предпринимателей. После завершения подготовительных мероприятий земельные участки будут выставлены на торги (аукцион), доход, полученный от реализации права аренды земельными участками, пойдет на пополнение местных бюджетов (в том числе сельских поселений).
Объединение предпринимателей со своей стороны берет на себя работу по привлечению инвесторов для выбора и формирования площадок под застройку, осуществляет координацию всего проекта.
При реализации данного проекта, а также других проектов членов Объединения, возникает ряд проблем, решений которых находится в компетенции Правительства РБ, соответствующих министерств и ведомств.
Проблема 1: Проблемы обеспечения жильем, переселения граждан из аварийного жилья не решить без привлечения инвесторов в данную сферу. Для этого необходимо реализовать ряд мероприятий:
Перевод земель, подготовка участков на торги, обеспечение проектной и градостроительной документации – требует финансирования и большой организационной работы. У муниципалитетов отсутствуют на это средства и кадры, способные профессионально обеспечить решение выше названных задач.
Развертывание малоэтажного строительства в условиях кризиса позволяет не только помочь решению жилищной проблемы, но и служит источником пополнения местных бюджетов, стимулирует строительство и развитие смежных отраслей промышленности, а соответственно, увеличивает занятость населения. Строительство малоэтажного жилья - это еще и ниша для малых и средних предприятий, с их небольшими мощностями и упрощенным налогообложением.
Предложение:
1.1. Разработать четкие и понятные механизмы государственно – частного партнерства в области малоэтажного строительства, особенно на этапе подготовки проектов. Эти механизмы позволят привлечь финансы и кадры для решения выше перечисленных задач, обеспечат прозрачность и доступность участия государства и частных организаций, в том числе территориальных общественных организаций предпринимательства.
1.2. Разработать республиканскую программу субсидирования расходов на:
1.3. Разработать республиканскую программу малоэтажного строительства в целях:
Проблема 2: Одна из приоритетных отраслей для потенциальных инвесторов – строительство. Первый шаг в реализации строительных проектов – выделение земельного участка. Полномочия выделения земельных участков находятся у муниципалитетов, что зачастую становиться предметом коррупции и нарушений прав предпринимателей, установление для них незаконных ограничений свободы экономической деятельности.
Это выражается в следующих действиях муниципальных чиновников:
Предложения:
2.1. Органам местного самоуправления обеспечить прозрачность и публичность процедуры предоставления земельных участков под объекты жилищного, производственного и другого назначения.
2.2. При правительстве РБ создать республиканскую комиссию по землепользованию и застройке и передать ей полномочия о согласовании выделения земельных участков вне границ сельских населенных пунктов под объекты жилищного, производственного и другого назначения. Предлагаем рассмотреть опыт Нижегородской области. Здесь муниципалитеты передали на областной уровень полномочия выделения земельных участков. Создан Инвестиционный совет, в состав которого входят: министры, представители государственных инспекций, энергетики, некоторый члены торгово-промышленной палаты области. Рассмотрение всех предложенных строительных проектов происходит в рамках данного Инвестиционного совета. С момента подачи проекта на рассмотрение совета, до вынесения решения по нему, проходит не более 3 месяцев. В 2008 году данная система была признана, как наиболее эффективная по части рассмотрения инвестиционных проектов и распределения земельных участков в России. С момента функционирования данной системы, инвестиции в экономику области увеличились в 6 раз. При этом муниципалитетам оставили возможность распределять земельные участки, но их площадь не должна превышать 50 квадратных метров.
Проблема 3: Отсутствие градостроительных регламентов не позволяет муниципалитетам принимать компетентные решения и давать мотивированные ответы на запросы предпринимателей о выделении земельного участка под различные цели.
Предложения:
3.1. Соответствующим министерствам и ведомствам комплексно реализовать требования Градостроительного кодекса РФ.
3.2. Определить жесткие сроки, источники и механизмы финансирования подготовки документов территориального планирования муниципального образования:
a) порядок применения и внесения изменений в указанные правила,
б) карта градостроительного зонирования,
в) градостроительные регламенты.
Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей
Уфимского района Республики Башкортостан» © 2009-2010
450000, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.5. Тел.: (347) 246-21-17. Моб. тел.: +7 927 330 54 22. E-mail: OPURRB@yandex.ru
